【城管会客厅】落实“一改两为” 推动城市管理发展

一座城市的魅力，不仅仅体现在城市建设等硬件设施上，也体现在城市环境维护和城市秩序管理等软件方面。近年来，合肥城管部门认真落实市委、市政府的统一部署，上下齐心、整体联动，不断改进工作作风，为民办实事，为企优环境，进一步提升群众的获得感和幸福感，也为合肥优化营商环境、提升城市魅力贡献出“城管力量”。其中，巢湖市城管局切实将“一改两为”活动同城市管理工作相结合，干部职工扎下身子深入一线，瞄准群众“急难愁盼”，实实在在践行“我为群众办实事”实践活动。

1、巢湖市城管局是如何落实“一改两为”推动城市管理发展的？

在今年省市“一改两为”会议召开后，巢湖市城管局第一时间传达学习会议精神，召开专题学习会，利用各类平台开展学习测试。组织党员围绕“‘一改两为’我做什么”谈认识、讲感受，形成强大声势。同时，深入基层、深入一线、深入大街小巷，广泛开展走访调研，听取群众意见建议。

学习、研讨、走访的最终落脚点是在“落实”上。抓好网格化管理和强化市容巡查是践行“一改两为”推动城市管理工作发展的重要内容。我们坚持问题导向、结果导向和群众需求导向，迅速制定工作方案，明确目标任务，切实解决群众所忧所盼。

在网格化管理方面，巢湖市城管局把城区4个街道划分为4大网格，局党组成员分别包联4个街道，城区4个城管行政执法大队分别对应4个街道辖区，执法大队将辖区再按照中队进行划分管理，中队再将各个路段和重点区域包联到具体的执法队员身上，密切联系社会治理调度中心，形成信息共享、问题共治、网格共建的工作格局。

在强化巡查方面，路段包联人员采取机动巡查和步行巡查相结合的方式，发现问题、及时反馈，月均处理各类问题约140余个，现场及时整改率约92%以上，剩余问题限期整改，定期复核，直至问题解决形成闭环，基本上实现“每条道路有人管，每个问题有落实”的网格化管理目标。

2、巢湖市城管局落实“一改两为”推动城市管理发展中，有哪些特色做法？

今年以来，巢湖市城管局将“一改两为”要求与城市管理工作有机结合，推出“马路为民”工作法，促进城管工作推深做实。“马路为民”工作法旨在提升服务群众能力、提升城管工作形象，要求全局党员干部职工坚持做到工作在一线、解决问题在一线，切实改进工作作风，为民办实事为企优环境。

一是推进“马路支部”，坚持党建引领，各党支部书记带头走进街头巷尾、深入马路一线，在步巡调研的基础上，每月召开一次以城市管理重点问题、急难险重任务为内容的支委会，针对问题要有系统分析、有对策办法、有分工落实；  

二是推进“马路办公”，“以路为岗”，将办公室设在马路上，实行“包联制”，分区域网格化管理市容秩序、环境卫生、公厕管理、设施设备等，层层压实责任，做到“人人耕好责任田，个个做好份内事”，坚持发现问题在一线，研究问题在一线，解决问题在一线，针对群众反映的重点、难点、热点、焦点问题开展“马路办公”，力促各项城市管理问题得到有效解决；

三是推进“马上就干”，对群众反映的问题“第一时间解决、第一时间反馈”，做到“件件有落实、件件有回音”，将群众满意率作为检验工作落实的唯一标准。强化“马上干、马上办”的效率意识，发挥好24小时“82399110”数字化城管热线作用，将城市出入口、城市重要商圈、广场、车站、学校等作为重点区域，针对城市中存在的突出问题，每月开展一次专项整治行动，力求从根本上解决城市管理中的各类顽疾。

四是推进“马路活动”，注重把党团活动开展在马路上，机关党委、各党支部、团委可在周五党日、重大节日开展主题党日活动，持续开展“行走巢湖、文明有我”活动。

五是推进“马路考核”，建立责任科室、责任单位、局党组三级考评督促机制。从发现问题、解决问题数量、完成任务质量、网格内市民满意度等各方面，对网格员进行综合考评。

3、在日常执法中，是如何落实“马路为民”做法的？

以“一改两为五做到”为契机，围绕城市管理工作实际，用实际行动改作风、办实事、优环境。

一是创新管理模式，营造优美宜居环境。 积极创新城市管理模式，调整工作方法，以服务为中心，依托智慧城管平台，实现城市管理精细化、人性化、现代化、长效化，切实营造出优美、宜居、宜商的城市环境。城管执法队员结合实际，重点加强校园周边、主次干道及农贸市场、商超附近等重点区域的综合整治。摸排、拆除陈旧破损门头标牌，打造点线面协调呼应、相得益彰、特色鲜明的道路景观。

二是强化动态管理，规范城市秩序。做好查处日常占道经营、出店经营等违规行为，同时，加强对各类违规行为的引导、规范和宣传教育。规范非机动车停放秩序，进一步加强对城区主次干道的非机动车乱停乱放的常态化管理，以宣传引导为主，引领文明有序停车的新风尚。推进文明养犬工作深入开展，注重宣传教育，劝导不文明行为，引导市民文明遛犬，倡导文明养犬，同时对遛犬不牵绳、犬粪不清理等违规行为依法依规予以处罚。

三是树立服务理念，优化营商环境。 在加大城市管理力度，创造良好城市发展环境同时，牢固树立“执法为民、服务为先”的工作理念，积极践行“721”工作法，按照优化营商环境要求，组织“优化营商环境”专题学习会议，学习传达中央、省市县优化营商环境精神，深入企业开展走访调研活动，积极帮助企业协调解决有关发展难题。

4、推进“马路为民”工作法都取得了哪些具体的成效？

通过开展“马路为民”工作法，让城市管理工作效能整体得到了有效提升。

在市容管理方面，上半年，巢湖市开展市容专项整治20次，规范出店经营、占道经验4500余起，查处违规户外广告宣传50起，规范非机动车停放6000余车次，清理乱张贴小广告7150张，同色覆盖乱喷乱涂小广告3244条。数字化城管平台收集上报城市管理问题2.6万件，办案率99.91%。办理行政处罚案件168件，受理行政许可件784件，办结率100%。此外，针对户外广告招牌整治工作，成功拆除破旧隐患店牌店招500处约550平米，检查下达《整改通知书》150多份，清理违规张贴500多处，清除各类条幅近350条。

在环卫工作方面，上半年，一是加强环卫督查考评，持续开展深度保洁行动专项督查，发现各类问题4000余处，发放责令整改通知书及处罚通知书41份，已全部整改到位。二是有效治理河塘，督促水面保洁公司加大对水面浮萍、漂浮物、护坡杂草的打捞清理力度，达到“河面无杂草、无漂浮物，河内无障碍物，河岸无垃圾”的保洁要求。三是“机扫+雾洒”的环卫作业模式成为常态，每日对城区主次干道进行清扫、清洗、洒水降尘作业，全天候空中降尘作业，每周循环对道路中间隔离栏进行冲洗。四是生活垃圾规范处置。上半年处置城乡生活垃圾9万吨，处理垃圾渗滤液1.8万吨，无害化处置率100％。

下一步，将继续深化“马路为民”工作法，以此作为推动“一改两为”工作要求的重要抓手，持续不断推进巢湖市城市管理工作向前发展。

为民办实事，做到对标对表、做到有求必应、做到真心真情、做到求真抓实。今后，巢湖市城管局还将继续践行马路工作法，在群众中听民意，在路面上解决问题，努力实现人居环境再提升，着力让群众生活更幸福。