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【城管会客厅】全市首个城管系统行政审批监管“一扫通”上线

2021-04-02 来源：合肥热线浏览次数：2743

行政审批监管是合肥城管部门的一项日常工作，小到一棵树移植、一个广告牌更换，大到道路破复，都需要经过行政审批才能施工。为了给广大市民提供更加优质更加便捷的服务，近日，庐阳区城管局在全市率先推出了首个城管系统行政审批监管一扫通，现在市民们只需举起手机，扫描二维码，即可实现在线业务办理。

基于什么样的背景推出了“一扫通”，“一扫通”主要涵盖了哪些审批事项呢？

“一扫通”的推出主要是基于三个方面考虑：

1、为了方便群众、服务群众，让群众办事少跑腿。庐阳区将城管的相关职能和办事内容做成二维码，让市民和商户通过扫码提前了解要办的事项，需要注意哪些事项和准备哪些材料，不至于来办事时因缺少材料或手续不全而来回折腾。

2、适应时代发展，与时俱进。现在已进入“互联网+”时代，各项工作审批的程序和相关规定随着社会的发展更新比较快，如果按过去那种传统用纸质印刷模式进行宣传告之，势必给政府的工作效率带来影响，因此着手打造一个“互联网+城管”的服务平台可以及时对最新的政策和规定进行适时更新，避免群众办事因不了解最新政策情况而误事。

3、这是庐阳区城管局在开展“学党史、悟思想、办实事、开新局一种务实之举，现在的城市管理，已从过去那种”单一管理“模式向 “全面治理”的转变。因此在日常工作中，必须做准确识变，科学应变、主动求变。让我们的群众更有满足感，认同感。

办事群众可以关注微信公众号“庐阳城管在线”，点击下面菜单栏“轻松办事”，选择“城管系统行政审批监管一扫通”，同时，在各个社区便民服务栏都张贴有城管系统行政审批监管一扫通二维码，市民只要扫一扫即可掌上了解各类行政服务事项办理流程、所需材料。

“一扫通”涵盖了城管管理部门行政许可及备案审批事项，主要有以下几方面事项：

1. 招牌设置技术要求的审查(主要负责商家在自己的经营地设置门头招牌，用于标识名称、标识、字号的门头标牌。)

2. 市政设施相关事项的许可（主要有占用、挖掘城市道路许可，比如开设道口，各类管线开挖需要破复市政道路）

3. 园林绿化相关事项的许可（主要有迁移城市树木审批；临时占用城市绿化审批，常见的一般是项目建设，管线开挖，可能会涉及到绿化临时占用和绿化迁移）

对于这些审批事项，是采取何种模式进行申报的呢？

为了方便群众，让群众少跑腿，原则上鼓励市民们线上申报，申请人可以通过安徽省政务服务网和工程建设审批平台进行申报，通过网上平台申请，全程网上办理。同时对于一些年纪较大或者网上办理操作不好的人群，提供纸质版材料可以在窗口办理，由综合窗口工作人员帮助其从网上平台录入申报。同时也可以拨打窗口咨询热线0551-65608638进行申报。针对不同的情况，实现线上线下同步办理。

在实际办件的过程中，涉及到市政、绿化方面，哪些问题是申报人经常遇见的？

绿化方面：很多群众经常会咨询小区内的绿化由谁负责日常的养护管理。小区内的绿化管理保护责任由谁承担？平时窗口就有许多小区居民会来咨询，比如小区内的树木无人养管、遮挡窗户、树木枯死等情况。其实这些问题只要小区内做好树木的正常养管工作就可以解决。按照《合肥市城市绿化管理条例》第三章第二十七条第三款规定实行物业管理的居住区的绿地，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区的绿地，由产权单位或者街道办事处、镇（乡）人民政府负责。所以有物业管理的小区，小区居民是可以要求物业做好绿化管养工作。没有物业管理的小区可以向产权单位或者属地反应。

市政方面: 个人或单位接水、接燃气等涉及到市政道路的破复，这就需要办理市政挖掘证。需要注意的是申请超过破复面积4个平方，需要同时办理覆土前测量委托协议。主要目的是将管位信息录入市管网系统。另外，还要提醒广大群众，在涉及装修、施工等需要临时占用市政道路的一定要办理临时占用市政道路的相关手续。

除了市政绿化方面，在其他审批事项中，还应注意哪些问题呢？

除了市政、绿化方面，在平日里招牌审查在整个城管办件里都是量最多的，平均每年在1000多件，每年都会递增10%左右。在申报招牌的过程中，有两个问题是经常遇见的，一是店招标牌名称的问题；二是一店多招的问题。

在申报过程中常常遇见标牌名称与自己的单位名称不一致的情况，一些商家认为，招牌的名称可以随意选择，打个比方：一家超市办理营业执照后，向城管部门申请设置招牌，营业执照名称叫做：“开心超市”，但是他制作招牌的时候想使用“天天超市”，导致营业执照名称和实际招牌的名称内容不相符。这种情况按照《合肥市户外广告和招牌设施设置技术规范》是不允许的。

另外还有一店多招的问题。有的商家认为店招标牌越多越好，有的一店两招甚至一店多招。其实一店多招不仅不美观，而且破坏整体街景立面，这也与《合肥市户外广告和招牌设置管理办法》以及《合肥市户外广告和招牌设施设置技术规范》相违背。但是，这里要说明一下，有一种情况比较特殊，在实际办件过程中我们也经常遇见，那就是在道路交口沿街转交且同一家店有两处出入口的情况。在《合肥市户外广告和招牌设置管理办法》第八条第五款规定同一建筑上设置的招牌，应当统一设计要求，一个主体一般只能设置一个招牌，位于沿街转角处、两侧均开设店（门）面且属于统一设置人的，可以在两侧店（门）面分别设置。所以如果满足上述这个特殊条件的可以设置两招。除此之外，必须严格按照一店一招设置。所以在这里也提醒广大群众，在办理招牌的时候要注意以下几点：

1、店招设置位置：建议在店面出入口一楼门楣以上二楼窗檐以下的位置制作。

2、店招内容：在办理单位营业执照的时候，一定要确定单位名称，因为单位名称要与招牌名称一致。或者提供相关名称内容授权材料。

为了更好的服务广大群众，缩短办理时限，城管部门还采取了哪些具体措施呢？

为了能提高办事效率，庐阳区城管局不断创新审批模式，缩短办理时间，从原来最早的7个工作日一直不断优化至现在只需要2个工作日，店招标牌审查最快可以在几个小时内办结。特别在2019年市政、绿化审批事项职能划转至区城管局后，我们利用审批集中的优势采取了以下措施：

1、并联办理，提升效率。对一个项目同时涉及多个行政许可事项的情况。从申请人第一次咨询起，窗口就会主动提醒，办理期间会多部门进行并联勘查，一次性办理。

2、创新办理，统一规划。对新建的大型综合体或楼宇，庐阳区城管局采取提前介入的方式，在对现场实地勘查后，招牌广告方面我们建议并指导产权单位或物管公司对店招标牌进行统一规划、集中申报，简化办理流程，不需要每个商户单独申报。

3、提前介入，做好宣传。主动发现问题，将问题在申报前引导好、处理好，避免申请人多次、反复申报。通过前期指引和相关法律法规、技术规范的宣传解读，不仅申请人对城管的工作表示理解，对设置要求有新的认识，而且有效提高了办事效率。

城市管理是一项重要的民生工程。只有扎根群众，心系百姓，才能不断推动城市管理从“管理”向“服务”延伸和转变。同时也希望咱们城管部门能更多地推出像“一扫通”这样人性化的服务，让市民更多地体验到创新管理带来的民生实效。

【合肥热线版权及免责声明】编辑：吴怡